L'ASSESSORE PER I BENI CULTURALI ED
AMBIENTALI E PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE
Visto lo statuto della regione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 agosto 1975, n.
637, recante norme di attuazione dello statuto della regione
siciliana in materia di tutela del paesaggio, di antichita' e belle
arti;
Visto il testo unico delle leggi sull'ordinamento del Governo e
dell'amministrazione della regione siciliana, approvato con decreto
del presidente della regione 28 febbraio 1979, n. 70;
Vista la legge regionale 1 agosto 1977, n. 80;
Vista la legge regionale 7 novembre 1980, n. 116;
Vista la legge 29 giugno 1939, n. 1497, sulla protezione delle
bellezze naturali e panoramiche;
Visto il regolamento di esecuzione della predetta legge n. 1497,
approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357;
Vista la legge 8 agosto 1985, n. 431;
Esaminato il verbale redatto nella seduta del 23 marzo 1990, nella
quale la commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Ragusa ha proposto di sottoporre a vincolo
paesaggistico il centro urbano e le colline circostanti il comune di
Scicli, la cui area interessata a vincolo risulta delimitata secondo
la descrizione che segue:
"il perimetro di vincolo ha inizio dall'incrocio dei due assi delle
vie Ospedale e Piave, prosegue lungo la via Piave fino ad incrociare
la via Tagliamento e segue quest'ultima fino al corso Umberto;
percorre corso Umberto fino a via Garibaldi, prosegue, quindi, per
via Perasso fino a via Bixio.
Percorre via Bixio fino a piazza Cadorna per immettersi, poi, su
via Cappuccini e, quindi, su via Trinacria fino ad incrociare l'asse
del Lavinari Arcari, che percorre verso monte fino all'intersezione
con la strada consortile Croce-Scala Marina.
Prosegue lungo la stessa strada provinciale n. 40 Scicli-Sampieri,
che percorre fino ad incrociare la strada consortile Croce-Piano S.
Agata-Passo Salina, che percorre per 600 m fino all'incrocio con la
strada interpoderale di contrada Croce. Prosegue, quindi, in linea
retta da tale incrocio fino al punto designato dal km 1,00 della
strada provinciale n. 41 Scicli-Ispica, che percorre fino
all'incrocio della strada comunale Terrapalombo-S. Matteo. Continua
poi per la stessa strada comunale per 80 ml per poi immettersi nella
trazzera Terrapalombo-Casa Curdacio fino ad incrociare la trazzera
Calinazzello-Castellaccio a quota 228. Da questo punto prosegue in
linea retta fino al km 6,500 della strada provinciale n. 42 Caitina-
Scicli, che percorre fino al punto designato con il km 7,00; quindi,
prosegue in linea retta dal km 7,00 della provinciale Caitina-Scicli
fino all'incrocio tra la strada provinciale n. 37 Scicli-S. Croce
Camerina e la strada provinciale n. 38 Batlem-Piano Ceci.
Percorre la stessa provinciale n. 38 per km 1,250 fino ad
incrociare la trazzera che ha inizio nel punto designato da quota
205, e la percorre fino a collegarsi in linea retta con la trazzera
della casa guardiola che ha inizio nel punto designato con la quota
255 sulla strada consortile Cufino-Fondo Marta.
Prosegue lungo la stessa strada Cufino-Fondo Marta fino ad
incrociare la strada provinciale n. 37 Scicli-S. Croce Camerina;
quindi, prosegue lungo la linea retta che congiunge lo stesso
incrocio con la provinciale Scicli-S. Croce Camerina con il punto
designato da quota 73 lungo la strada consortile Loddieri-Milizia al
km 1,750 ed in prosieguo, sempre in linea retta, fino alla sponda
sinistra dell'alveo del torrente Modica-Scicli. Risale la stessa
sponda sinistra del torrente fino all'imbocco del torrente affluente
di S. Maria La Nova, che risale lungo la sponda sinistra fino
all'incrocio di partenza tra la via Piave ed Ospedale.
Dove il perimetro del vincolo interessa assi viari urbani, il
vincolo si intende esteso ai prospetti degli edifici che sussistono
sull'asse viario stesso";
Accertato che il predetto verbale del 23 marzo 1990 e' stato
pubblicato all'albo pretorio del comune di Scicli e depositato nella
segreteria del comune stesso, per il periodo prescritto dalla legge
n. 1497/1939;
Rilevato che:
l'immagine complessiva della citta' di Scicli e' quella di una
struttura urbana medievale in cui si innestano emergenti e
qulificanti architetture tardo-barocche otto-novecentesche e dove
anche il resto del patrimonio edilizio presenta, nel suo insieme,
notevole livello qualitativo, espressioni di una cultura e di una ars
aedificandi di grande pregio;
l'impianto urbanistico si e' sviluppato sulla confluenza di tre
rami fluviali e delle relative pendenze di fondovalle adeguandosi,
inizialmente, alla configurazione geomorfologica dei siti, per poi,
specie nel periodo ottocentesco, continuare l'espansione edilizia
secondo diversi assi, variamente orientati, con la formazione di un
tessuto regolare a scacchiera;
l'ambiente costruito, con le sue varie componenti architettoniche,
si e' perfettamente saldato con quello preminente naturale e storico
caratterizzato da grigi valloni dove sono state scavate in varie
epoche, tombe a grotticella artificiale ed abituri rupestri. Le
colline circostanti, in cui e' presente la tipica macchia
mediterranea con alberi di carrubo e di ulivi, costituiscono una
cornice paesaggistica di gran pregio. La peculiarita' visiva e
storica della citta' e' data dal combinarsi di queste sedimentazioni
culturali e naturali;
la peculiarita' artistica delle singole architetture di Scicli e'
fondamentalmente resa, oltre che dalle qualita' formali dei
prospetti, dallo stretto rapporto con lo spazio naturale, come si
rileva ad esempio per la chiesa di S. Bartolomeo (sec. XVIII),
edificata a fondovalle nella cava omonima, per le chiese di S. Maria
La Nova e della Croce, per il complesso della chiesa e del convento
dei Padri Cappuccini, come pure per l'intero centro storico e per
quella architettura definita minore dei quartieri popolari di S.
Maria La Nova, S. Bartolomeo, S. Giuseppe-Altobello, Scifazzo e S.
Nicolo', dove, per lo stretto rapporto con il contesto ambientale,
l'architettura d'insieme si eleva al rango di complesso monumentale.
La citta', pertanto, puo' essere considerata come campo aperto, dove
i vari linguaggi architettonici convivono insieme dialogando con la
natura e dove le singole opere architettoniche sono elementi che
interagiscono fra di loro in una fisionomia non gerarchizzata ma
complementare;
Considerato, per quanto sopra espresso, che l'alto valore
naturalistico e paesaggistico e' rappresentato dall'immagine unitaria
data dalla citta' e dalle colline circostanti.
Il nucleo principale della citta', infatti, si e' sviluppato nel
fondovalle e sulle fasce dei colli S. Matteo, Croce-S. Marco,
Rosario-S. Nicolo'-Spana, mentre solo qualche insediamento si e'
situato oltre il torrente Modica-Scicli, sulla collina Cunturi-
Licino-Loddieri.
Ritenuto, piu' in particolare, che:
uno degli squarci paesaggistici piu' rilevanti e' costituito dalla
collina della Croce ed, in particolare, dal versante della cava di S.
Bartolomeo, una parete rocciosa caratterizzata da vegetazione
prevalentemente autoctona (carrubi), da grotte naturali, da
sepolcreti preistorici e dalla presenza di sorgenti nel fondovalle,
che fanno da quinta naturale allo spazio urbano ed alla sottostante
chiesa di S. Bartolomeo. Sulla collina, per il loro particolare
interesse, si distinguono il complesso costituito dalla chiesa e dal
convento della Croce, polo visivo della collina, la villa gentilizia
Penna, alcune cave di calcare in abbandono, le pareti rocciose
sottostanti ad una latomia vicino al complesso di fondazione
tardogotico della Croce ed il quartiere popolare di S. Giuseppe;
la collina di S. Matteo presenta come peculiarita' quella di
offrire una sintesi delle testimonianze storico-artistiche-
urbanistiche della cultura iblea: sul versante della cava di S.
Bartolomeo l'area urbana, caratterizzata da una architettura minore,
si salda con insediamenti rupestri, necropoli ed una vegetazione
mediterranea (fichidindia e agavi) costituendo cosi' uno dei siti tra
i piu' suggestivi e significativi della Sicilia; sul versante della
cava di S. Maria La Nova insistono un quartiere popolare la cui
struttura urbanistica ha mantenuto le caratteristiche originarie di
stampo medioevale, degli insediamenti rupestri, alcune piccole chiese
dislocate altimetricamente su livelli differenti (S. Vito, S. Lucia,
lo Spirito Santo) diverse latomie che risultano immerse in una ricca
vegetazione costituita, prevalentemente, da carrubi e pini, e da
alcune emergenze di grande rilievo storico-artistico quali la chiesa
di S. Matteo e i ruderi del castello dei Tre Cantoni, denominato
anche Castellaccio, gia' sottoposto a vincolo architettonico ai sensi
della legge n. 1089/1939;
la collina del Rosario presenta le stesse caratteristiche storico-
urbanistiche-paesaggistiche di quella di S. Matteo, in quanto anche
qui sono presenti i tipici quartieri della citta' di Scicli, dove su
impianti urbanistici di origine tardo medievale si sono succeduti
interventi edilizi riconducibili a diverse epoche, insediamenti
rupestri, necropoli, latomie e le suggestive pareti rocciose a
strapiombo;
la collina denominata di S. Cassa e' quella che presenta maggiore
interesse dal punto di vista naturalistico e paesaggistico non
avendo, tra l'altro, subito rilevanti fenomeni di antropizzazione che
non ne hanno modificato l'assetto vegetazionale assai ricco di pini,
carrubi, oleandri e eucalipti;
il fondovalle della Fiumara del torrente Modica-Scicli comprende,
oltre a rigogliosi giardini (aranceti e frutteti), alcuni mulini ad
acqua di interesse non solo paesaggistico ma anche storico-
etnoantropologico;
infine, la collina Cuturi-Lincino-Scala del Paradiso Loddieri
presenta alcuni complessi architettonici di particolare significato
storico-architettonico ed urbanistico quali il cimitero, l'ospedale
ed il complesso del convento e della chiesa di S. Antonino. Sul
fianco di questa collina e' da sottolineare la presenza della grotta
Maggiore, uno dei piu' importanti insediamenti dell'eta' del rame
nella Sicilia sud-orientale;
Constatato che il piano regolatore generale vigente, frutto di una
cultura dei centri storici legati agli studi degli anni sessanta, se
per un verso ha colto l'unitarieta' sopra descritta, non e' riuscito
ad individuare quelle qualita' formali costituite dalle cave e dalle
colline circostanti, considerando zone B2 e B3 le parti terminali
delle cave e zone agricole le aree dei confini collinari che, invece,
secondo una lettura piu' attenta, fanno parte integrante del centro
storico della citta' e vanno, pertanto, tutelate. Su tali aree del
perimetro urbano e collinare comincia a palesarsi un processo di
urbanizzazione selvaggia. Quest'ultima, favorita in parte dalle norme
urbanistiche vigenti, che consentono persino un processo di
sostituzione edilizia, e in parte aggravata da un diffuso fenomeno di
attivita' edilizia abusiva, si manifesta in prevalenza con il
depauperamento delle qualita' formali e figurative d'insieme
dell'edilizia originaria (sostituzione di tetti a falda inclinata con
coperture a terrazza, sopraelevazioni in disaccordo formale con il
manufatto preesistente, uso di materiali non provenienti dalla
cultura e tradizione locale, ecc);
Ritenuto, pertanto, che, nella specie, ricorrono evidenti motivi di
pubblico interesse che suggeriscono l'opportunita' di sottoporre a
vincolo paesaggistico il centro urbano e le colline circostanti del
comune di Scicli, come sopra descritte, in conformita' della proposta
del 23 marzo 1990 della commissione provinciale per la tutela delle
bellezze naturali e panoramiche di Ragusa;
Rilevato che, entro i termini di cui alla legge n. 1497/1939, non
e' stata prodotta alcuna opposizione alla sopracitata proposta di
vincolo della commissione provinciale per la tutela delle bellezze
naturali e panoramiche di Ragusa;
Rilevato, ancora, che l'apposizione del vincolo comporta soltanto
l'obbligo per i proprietari possessori o detentori a qualsiasi titolo
degli immobili ricadenti nella zona vincolata, di presentare alla
competente soprintendenza per i beni culturali ed ambientali, per la
preventiva autorizzazione, qualsiasi progetto di opere che possa
modificare l'aspetto esteriore della zona stessa;
Decreta:
Art. 1.
Per le motivazioni espresse in premessa, l'area comprendente il
centro urbano e le colline circostanti del comune di Scicli,
descritta come sopra e delimitata con linea nera a tratto grosso
nella planimetria allegata, che forma parte integrante del presente
decreto, e' dichiarata di notevole interesse pubblico, ai sensi e per
gli effetti dell'art. 1, numeri 3 e 4, della legge 29 giugno 1939, n.
1497, e dell'art. 9, numeri 4 e 5, del relativo regolamento di
esecuzione, approvato con regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357.